RETRAITE DE HAUT NIVEAU SUR LA REFORME INSTITUTIONNELLE DE L’UNION AFRICAINE
ALLOCUTION DE
SON EXCELLENCE MONSIEUR MOUSSA FAKI MAHAMAT, PRESIDENT DE LA COMMISSION DE L’UNION AFRICAINE

NAIROBI, LES 26-27 JANVIER 2025

Excellences, Mesdames et Messieurs les Chefs d’État et de gouvernement,

C’est avec un réel plaisir que je prends la parole devant vous à l’occasion de cette retraite de haut niveau que Son Excellence William Samoei Ruto, président de la République du Kenya, champion de la réforme institutionnelle, a bien voulu organiser dans cette belle et dynamique cité de Nairobi.

Je voudrais remercier très sincèrement le Président Ruto pour cette initiative qui arrive à point nommé et qui doit vous permettre, Excellences, d’échanger sur des questions cruciales auxquelles notre Union est confrontée. Je rends hommage aux Chefs d’État et de gouvernement qui ont bien voulu faire le déplacement de Nairobi malgré leur emploi du temps fort chargé.

Huit ans après le lancement de la réforme institutionnelle, beaucoup d’eau a coulé sous les ponts. Des progrès notables ont été accomplis sous le leadership déterminant du Président Paul Kagamé du Rwanda, premier champion de la réforme. Il faut s’en féliciter. Il est cependant vrai que beaucoup reste à faire pour atteindre les objectifs fixés par la décision 605 de juillet 2016 sur le financement de l’Union prise à Kigali et la décision 635 sur la réforme des institutions de l’Union adoptée à Addis Abeba en janvier 2017.

La nomination en février 2024 par la Conférence du Président Ruto, dont on connaît le dynamisme comme nouveau champion de la réforme témoigne assurément de la volonté des leaders africains de mener à terme la réforme. Il faut bien s’en réjouir.

Excellences, Mesdames et Messieurs

J’ai eu le privilège historique d’être le témoin de la naissance de la réforme institutionnelle, en juillet 2016 à Kigali, comme Ministre des affaires étrangères du Tchad et Président du Conseil Exécutif. Le Président Idriss Deby Itno, de regrettée mémoire, assurait alors la présidence en exercice de l’Union. Sept mois plus tard, en mars 2017, le destin faisait de moi le premier Président de la Commission de l’Union Africaine, chargé de la mise en œuvre de ladite réforme

sous la supervision du champion d’alors. C’est donc dire mon attachement au succès de cette réforme coordonnée, au jour le jour, par le Professeur Pierre Moukoko Mbonjo, dont je salue le professionnalisme, l’engagement et le dévouement.

Au titre de progrès réalisés, on peut mentionner de manière non exhaustive, au plan institutionnel, la restructuration de la Commission de l’Union Africaine, la modification des modalités d’élection à la présidence et à la vice-présidence de la Commission ainsi que du mécanisme de présélection des candidats aux fonctions de Commissaire, la transformation du NEPAD en agence de développement de l’Union africaine, l’autonomisation poussée d’Africa CDC, l’opérationnalisation du Secrétariat de la ZLECAF, le renforcement du mandat du MAEP et la prise en charge de son budget par celui de l’Union africaine.

Au plan financier, on note que les objectifs fixés pour le Fond de la paix, à savoir 400 millions de dollars US ont été atteints. Le processus de réapprovisionnement du Fond a été lancé en juillet dernier à Accra, en marge de la sixième réunion mi- annuelle de coordination. Le barème des contributions annuelles des Etats membres au budget de l’Union a été revu pour un meilleur équilibre dans la charge financière de chaque État membre. Le régime des sanctions a été renforcé avec des résultats probants. Le processus budgétaire de l’Union est en cours d’amélioration avec l’adoption et la mise en œuvre de neuf règles d’or et l’action certes, pas parfaite, du groupe des 15 ministres des finances.

Concernant les relations entre l’Union africaine et les Communautés économiques Régionales, piliers de l’intégration continentale, les résultats obtenus sont encourageants. Le deuxième sommet ordinaire de l’Union africaine qui se tenait au mois de juin juillet chaque année a été remplacé par une réunion mi- annuelle de coordination regroupant les cinq Chefs d’Etat membres du bureau de la Conférence de l’Union Africaine et les Chefs d’État en exercice des huit CER reconnues par l’Union africain auxquels il convient d’ajouter le Président en exercice du Comité d’orientation, des Chefs d’Etat de l’AUDA NEPAD et la Commission de l’Union africaine.

Par ailleurs, le Protocole sur les relations entre l’Union africaine et les CER de 2008 a été révisé. Le nouveau Protocole est entré en vigueur en décembre 2021.

En ce qui concerne la division du travail entre l’Union africaine, les CER et les Etats membres, ce dossier vient de connaître sous le leadership avisé du Président Ruto, champion de la réforme, une avancée décisive avec la remise à l’Unité de réforme du rapport du consultant recruté à cet effet. Une retraite aura lieu le 6 et 7 février prochain au siège de l’Union africaine à Addis Abeba pour examiner ledit rapport.

Excellences, Mesdames et Messieurs,

Au cours des travaux qui commencent, je vous ferai part, à coeur ouvert, des constats faits et des leçons apprises pendant les huit années que je viens de passer à la tête de la Commission de l'Union africaine.

Il vous appartiendra alors de fixer les orientations que vous jugeriez utiles pour le parachèvement réussi de la réforme de l'Union africaine, sous la conduite engagée du Président Ruto, Champion de la réforme.

Parce qu'elle bouscule les habitudes acquises, toute réforme rencontre des résistances. Oui, la réforme est difficile mais elle est nécessaire pour que l'Afrique trouve sa place toute sa place dans le concert des nations.

Je vous remercie pour votre bienveillante attention.